中国农业大学新闻网 媒体农大 十七届畜博会后期专题报道二:政府
2019-06-18 14:56   来源:网络整理  

 “滋补养生的阿胶”“乳中臻品的驴奶”“美味可口的驴肉包子”……等等产品,近年来逐渐为广大消费者所熟知和喜爱,十七届畜博会上,相关系列产品当仁不让成为广大消费者关注的热点、追逐的焦点。同时,结合毛驴市场近年来的“过山车”表现,愈发引起业内人士的侧目、反思以及政府部门的密切关注。

反观近些年来,国内毛驴尤其驴皮市场供需缺口持续加大和不可调和的突出矛盾,加上国际相关产品贸易监管不严,导致走私驴皮、驴肉等连年大量涌入,严重扰乱了国内市场秩序,导致了一系列不良连锁反应,对国内甚至全球毛驴产业造成极大危害,带来了深远的影响,加上延伸引致国外毛驴乱屠滥宰、偷窃等现象频发,还引发当地一系列社会问题,日益受到国内外的广泛关注。

近一段时间以来,相关国家政府部门从不同角度不同层面加大驴肉和驴皮市场规范力度,严控相关产品国际贸易,逐步形成联动合力,打造了良好的国际国内政策与贸易环境,为国内毛驴产业进入下一个发展“黄金期”做好了铺垫,为促进全球驴产业健康有序良性发展打好了阶段性基础。

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一、政府重拳监管走私,净化毛驴市场环境

驴皮是我国传统保健药品——阿胶的唯一主要原材料。据统计,我国现有200多家阿胶及相关产品生产企业,目前国内外阿胶订单折合驴皮需求量已经高达350万张,国内驴皮供应量不足50万张,缺口超过85%。近5年之内,驴皮价格年均复合增长率达到了13.4%。为了满足市场持续飙升的阿胶需求,中国制胶企业一方面积极开拓国内原材料市场,一方面想方设法从世界各地进口驴皮。

由于驴皮进口要经过严格的海关检验检疫程序,加上就地杀驴制成驴皮运回国的成本较高。利益驱使之下,部分不法商贩铤而走险,贩卖走私、非法入境以牟取暴利,据报道,在埃及、南非和坦桑尼亚,非法盗宰走私出口毛驴事件时有发生。据查获曝光的走私情况还发现:未经加工处理、无审批手续、未经检疫的生驴皮流入国内,一方面违反了法律、造成了国家税收损失、破坏了市场秩序,一方面对传带疫情疫病风险极高。

在国外有些地区,毛驴仍为役用,因为走私和非法屠宰失控,严重影响到当地贫困农民耕地和取水,对该地区的许多人而言,失去驴子比失去一辆车还要严重。为维护毛驴市场和社会稳定,国内外相关政府部门持续加大监管力度。在非洲南部国家曾抓获驴皮走私团伙,在埃及曾截获企图往中国走私的驴皮三千多张,尼日尔、布基纳法索、巴基斯坦、塞内加尔、马里等七国家出台禁令,非洲有五个国家下令关闭屠宰场,全面禁止活驴、驴皮、驴肉出口及屠宰。

在国内,国务院会议专门研究建立了全国打击走私综合治理部际联席会议制度,法制办制定了《反走私工作条例》,各地根据实际工作需要采取不同举措予以推进。广州、青岛等地专门成立了省政府打击走私领导小组,组织海关、边防、工商、检验检疫等部门联合行动,综合运用刑事和行政执法手段,严厉查处走私违法犯罪活动,近期查获走私驴皮千余吨、驴肉两千余吨。

据悉,接下来,国家有关部门将持续着力,有效增强主动打击、精确打击和联合打击能力,继续保持对动物及其制品走私的高压严打态势,这对于毛驴产业安全、稳定发展必将发挥更好、更积极的保障作用。

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 广州海关查获非洲走私驴皮(图片源自东方新闻)

二、进口驴皮危机显露,国内养殖势在必行

据统计,目前全世界毛驴存栏约为4579.8万头,主要分布在中东、非洲、澳洲和南美等地区。近年来,我国曾从这些地区进口部分驴皮,但也受到一定的限制,并且国外各种不可控因素及安全风险较多。海外毛驴多为野生,自然繁殖率只有43%;毛驴整体利用率较低,因利益驱使导致的大量屠宰、盗宰,使毛驴数量呈“断崖式”下跌,如允许出口驴皮的博茨瓦纳在7年之内毛驴数量下降30%;同时,经济增长和技术进步对毛驴有强替代效应,随着经济发展和机械化、智能化设备的大量应用,毛驴役用价值大幅降低,存栏量将会进一步减少。另外,国外政治社会动荡、宗教信仰限制、动物保护组织干预、舆情升级等客观不稳定因素叠加,依靠进口驴皮的不确定性和风险大幅上升,难以形成持续稳定的供给。

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三、政策环境利好叠加,迎来重大发展机遇

随着我国社会经济快速发展,毛驴产业不断转型升级,其功能与作用逐步由原来役用为主向肉用、药用、乳用、保健及生物制品开发等多用途“商品化”转变,逐渐成为现代驴产业发展一大特色。

农业农村部在《全国草食畜牧业发展规划》中提出“坚持市场导向,因地制宜发展兔、鹅……驴等特色草食畜产品”。毛驴作为特色、绿色、有利于种养结合可持续发展的优势大型畜种,近3年来全国已有12个省20个市县累计出台34个毛驴养殖专项扶持政策,涉及扶持资金55亿元,覆盖存栏85.9万头。国内毛驴科研力量和技术水平已达世界领先,拥有最为先进的毛驴全产业链系列产品研发平台,打造了世界各地专家共同参与毛驴行业的“达沃斯论坛”,科技研发已成为推动我国驴产业健康发展的有力支撑。

大健康时代已迎面走来,随着国家绿色康养政策的密集出台,中产阶级的日益增多,驴肉、驴奶系列产品及阿胶制品等的需求将呈现持续刚性大幅增长趋势,毛驴产业新的重大发展机遇期已经悄然来临,“毛驴也有春天”不再是梦想。

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“中国畜牧业协会”微信公众号2019年6月3日报道

注:请在转载文章内容时务必注明出处!   编辑:清枫学长

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